Новости

26 апреля 2013 г.

Подробности

Рассматриваемые вопросы вызвали самое живое обсуждение присутствующих докладчиков, членов Совета и приглашенных гостей мероприятия – представителей сургутского бизнеса.

Обсуждение стартовало с доклада директора Департамента по экономической политики Администрации г. Сургута Юлии Королевой о развитии социального предпринимательства в городе с итогами 2012 г. Докладчик подчеркнула, что социальное предпринимательство – это направление бизнеса, достойное самой активной поддержки города и округа. Многое в этом направлении делается, но еще больше предстоит сделать. Сейчас социально ориентированный вид бизнеса получает различную поддержку в рамках местной Программы, утвержденной еще в 2009 г. и распространяющей свое действие до 2015 г. Этот документ ежегодно корректируется, в него вносятся новые формы поддержки, уточняются виды социального предпринимательства.

На сегодня округом утверждено определение «социального предпринимательства», к которому относятся предприятия, обеспечивающие занятость инвалидов, матерей (имеющих детей до 3лет), освобождающихся из мест лишения свободы; группы дневного пребывания детей; выпуск печатных изданий, связанных с образованием, наукой и культурой и пр. За время субсидирования субъектов социального предпринимательства было принято решение выдачи субсидий только по факту произведенных расходов, а не авансом, что исключает возможную коррупционную составляющую. Субсидии выдавались на безвозвратной основе. Особую востребованность у бизнеса имели субсидии по компенсации арендных платежей (не более 200 тыс. руб. в год на одного субъекта), приобретение спортивного и игрового оборудования/инвентаря в т.ч. для детских игровых комнат (на сумму не более 300 тыс. руб. в год на одного субъекта), приобретение лицензионных программных продуктов по профилю деятельности (в пределах 100 тыс. руб.) и пр. Особо значимым для города направлением социально ориентированного бизнеса является деятельность так называемых частных детских садов, решающих важную для города проблему ухода и присмотра за детьми при имеющейся очереди в муниципальные дошкольные учреждения. За 2012 г. от муниципалитета субсидии получили 18 групп дневного пребывания детей на сумму 3, 3 млн. руб. По итогам текущего года можно будет судить об успешности нового направления поддержки этого бизнеса, введенного с февраля 2013 г. – выделения грантов. В заключении своего выступления Юлия Королева отметила, что город приветствует создание профильных профессиональных сообществ, что помогает власти в непосредственном взаимодействии с заинтересованными лицами конструктивней решать проблемы того же рынка частных детских садов. Так, в конце 2012 г. в при Сургутской ТПП создана Ассоциация частных детских садов, которая объединила 19 заведений, обеспечивающих определенный уровень оказания услуг согласно заявленным стандартам обслуживания.

В продолжение данной темы выступил директор Департамента имущественных и земельных отношений Администрации г.Сургута Олег Прилипко по вопросу формирования в городе реестра муниципальной недвижимости, подходящей для передачи частным детским учреждениям. Его краткая информация не порадовала присутствующих представителей бизнеса. На сегодня у города нет свободных площадей для передачи частным группам по уходу и присмотру за детьми. Тем не менее, как акцентировал внимание участников мероприятия Генеральный директор СТПП Владимир Болотов, задачей ДИЗО должна быть не просто констатация факта, а желание и готовность решать важную для города проблему. Если город для себя принимает, что частные детские сады достойны муниципальной поддержки, то надо определить реестр подходящих муниципальных помещений и резервировать их, т.е. когда будут заканчиваться договорные отношения с нынешними арендаторами – передать помещения тем частным детским садам, которые готовы обеспечить максимально комфортные условия детей, даже если невозможно выдержать все жесткие СанПины.

С эмоциональным обращением к городу выступили представители Ассоциации частных детских садов г. Сургута Ольга Кондрашкина (председатель Ассоциации, центр дневного досуга и ухода за детьми «Пчелка») и Татьяна Боженко (заместитель председателя, «Академия родителя и дошкольника»). Для частных садиков, которые находятся на арендуемых коммерческих площадях наступили тяжелые времена во взаимоотношениях с арендодателями. Для последних не имеет значения, что данный бизнес имеет свою специфику и некую сезонность (летние отпуска, карантины в период эпидемий, периоды распределения мест в бюджетных учреждениях), а значит, нет возможности выплачивать стабильно высокую арендную плату. При этом, даже установление более гибкого графика арендных платежей, который по итогам года предлагает ту же сумму – все равно не устраивает арендодателей. Также имеется серьезная проблема, когда подстроить арендуемую площадь под имеющиеся СанПины, просто невозможно ввиду нежелания арендодателя производить какие либо серьезные изменения в его помещении. В связи с этим в любой момент предприниматель, вложивший огромные инвестиции в арендуемое помещение, может оказаться на улице. Либо тот, кто хочет что-то изменить и улучшить качество своих услуг, – просто не будет иметь для этого возможность и потеряет стимул для самосовершенствования и качественного роста. Город при этом потеряет достойный детский сад, счастливых детей и их родителей, налоги в бюджет и получит персонал, потерявший работу. Ольга Кондрашкина обратилась лично к Дмитрию Попову: сегодня частным детским садам очень нужна поддержка власти и города, иначе много садиков просто уйдут с цивилизованного рынка. Как отметила Татьяна Боженко, «Помощь должна быть динамичной, ведь время - решающий фактор, который сейчас работает против нас».

Очень интересный опыт других городов представил частный предприниматель Владимир Трифонов. По его мнению, город не должен быть настолько отстраненным от проблемы и перекладывать их решение только на предпринимателей, так в Москве за счет города были приведены в соответствие всем техническим и санитарным нормам и требованиям все встроено-пристроенные помещения, где и оказываются услуги по организации детского времяпрепровождения. То есть задача социально ответственного бизнеса – содержать наших детей в достойных условиях и не обременяться многочисленными административными и бюрократическими проблемами, которые создает для них государство и чиновничий аппарат. Об этом же высказался и предприниматель Владимир Самборский: люди, которые отказываются от легких и быстрых денег и занимаются со всей душой трудным и хлопотным делом воспитания наших детей заслуживают огромной личной признательности и более активных действий со стороны муниципалитета, даже если понадобится распустить ряд городских служб и на освобожденные помещения пустить частные детские сады. Прозвучали предложения и по конкретным муниципальным помещениям, которые подходят под обустройство детских групп. По ряду из них глава Администрации Дмитрий Попов высказался отрицательно, поскольку они заняты другими структурными подразделениями Администрации города или окружными структурами. Тем не менее, глава поручил Олегу Прилипко дополнительно проанализировать возможности муниципального жилищного фонда с учетом высказанных жалоб и предложений, провести тщательную ревизию для более конкретных предложений частным детским садам и вернуться к этому вопросу еще раз.

Еще одним из направлений работы Координационного совета стало обсуждение вопроса формирования схемы для потенциальных инвесторов по приобретению земельных участков. Данный вопрос был инициирован Сургутской ТПП в целях улучшения инвестиционной привлекательности города и выполнения поручений Губернатора ХМАО. Олег Прилипко проинформировал, что это основная часть работы по формированию электронной земельной карты, уже проделана. В базу внесена информация о 2900 земельных участках, которые находятся в аренде. Сейчас идет тестирование системы и ее модернизация для максимального удобства инвесторов, которые «по нажатию одной кнопки смогут узнать всю информацию об интересуемом их земельном участке». Предприниматель Владимир Трифонов указал, что в имеющемся виде подаваемой инвесторам информации недостаточно. Основные проблемы при приобретении и застройке участка – это сложнейшая процедура согласования инженерных сетей, которая зависит не только от чиновников, но и от других собственников. Поэтому формируя исходную документацию по участку, Администрация должна понимать, что она продает, а инвестор – что он покупает и сколько ему предстоит еще вложить, чтоб возвести объект. Депутат думы г. Сургут Ринат Айсин не согласился с такой критикой, указав, что прогресс в этом вопросе очевиден, надо с чего то стартовать в вопросах развития инвестиционной привлекательности, а «дать каждому инвестору зеленый свет» на сегодня нереально, но к этому можно и надо стремиться, постепенно сокращая все имеющиеся административные барьеры. Владимир Болотов также подчеркнул, что тот объем работы, который уже выполнен со стороны ДИЗО г. Сургута – очень приличный, и особо стоит отметить, что в Югре наш город первый, кто эту работу сделал, остальным муниципалитетам предстоит на нас равняться.

Четвертым вопросом совещания стало обсуждение сургутских долгостроев. По информации исполняющего обязанности директора Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Сургута Алексея Усова в настоящее время в Сургуте строится около 500 объектов, из них 10% - с нарушением сроков строительства. Усиленная работа местной власти по борьбе с такими нарушителями принесла свои плоды: в 2012 г. из 50 таких объектов 18 введены в эксплуатацию. Тем не менее, 13 объектов приостановили строительную деятельность со ссылкой на финансовые проблемы. Причем, некоторые из этих участков просто зарезервировали у города объекты под какие то свои личные планы, либо, чтоб более выгодно реализовать земельные участки другим инвесторам. Депутаты города настроены изымать такие участки обратно, однако, здесь имеются строгие законодательные ограничения. Забрать землю обратно можно по судебному решению, если имеются долги по арендной плате за землю. В связи с этим, большие надежды город возлагает на новые изменения в окружном законодательстве, которые планируются к принятию, когда будут установлены существенные повышающие коэффициенты к арендной плате при нарушении нормативных сроков застройки. Как пояснил Владимир Болотов, если застройщик грубо нарушает сроки строительства, затягивая по каким то своим причинам этот процесс, то арендная плата для него повыситься в разы и с каждым годом нарушения больше, все это будет способствовать либо возвращению участка в город, либо другому более активному застройщику. Эту норму СТПП внесла в прошлом году на рассмотрение Совета по развитию малого и среднего предпринимательства ХМАО при Губернаторе Югры, и вот в мае 2013 г. ожидается принятие Правительством ХМАО изменений в окружную методику расчета арендной платы за земельные участки. При обсуждении данного вопроса поступили предложения депутата Сергея Рябова, о том, что продажа земельных участков новому покупателю должна проходить не «в обнуленном виде», а с теми же накопившимися долгами, чтоб исключить коррупционную составляющую подобных сделок и предложение Владимира Трифонова возобновить деятельность архитектурного градостроительного совета города, оценивавшего многие проблемные вопросы архитектуры города и имевшего обратную связь со всеми девелоперами и строителями, в т.ч. по проблемным долго возводимым объектам.

Заключительной темой мероприятия стала информация от Юлии Королевой о подготовке проекта решения Думы города, которое утвердит новые правила определения прилегающих территорий, рядом с которыми не допускается розничная продажа алкогольной продукции. Этот документ разрабатывается во исполнение Постановления Правительства РФ №1425 от 27.12.2012 г. и неизбежно коснется многих предпринимателей, реализующих алкогольную продукцию в ларьках, магазинах, точках общепита и пр. При подготовке документа учитывались конструктивные предложения предпринимательского сообщества, профильных организаций и Сургутской ТПП. Документ планируется принять на Думе в мае, чтоб уже с июня город получил новый порядок. Глава Администрации предложил более детальное обсуждение норм и правил нового порядка провести в отдельном порядке, в т.ч. в ходе работы майской сессии Думы г. Сургута. Также в ходе обсуждения этого вопроса Дмитрий Попов выслушал личное обращение от руководителя ресторана «Ганс» Натальи Шелест, которое действует на рынке Сургута почти 10 лет, достойно зарекомендовало себя, но может закрыть свой бизнес ввиду формальности и строгости вновь вводимых правил, когда ресторану отказывают в продлении лицензии по тому основанию, что рядом с ними находится одно из административных помещений спортивной школы «Кедр». Как пояснил Владимир Болотов, в данном случае нельзя ограничиться формальным подходом, поскольку рядом с рестораном никаких детских спортивных мероприятий не проводится, т.е. фактически образовательная деятельность не ведется, а значит необходимо скорректировать образовательную лицензию МБОУ «Кедр», исключив из адресов оказания образовательной деятельности обсуждаемый адрес «г. Сургут, ул. Мира, д. 35» - соответствующее письмо СТПП уже отправила в адрес Департамента культуры и спорта г. Сургута. Дмитрий Попов поручил Департаменту экономической политики проконтролировать данное обращение СТПП и ресторана «Ганс». 

По окончании заседания Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Главе Администрации города у приглашенных и СМИ города была возможность лично задать участникам совещания вопросы и обменяться мнениями по итогам прошедшего мероприятия.

При копировании материалов с сайта Сургутской ТПП ссылка на источник обязательна.