Новости

Встреча бизнесменов с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Белоножкиной О.И.

Подробности

20 сентября 2013 г. в 15.00 в СТПП прошла деловая встреча предпринимательского сообщества г. Сургута и ХМАО с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Белоножкиной Ольгой Игоревной.

Об успехе мероприятия можно говорить уверенно уже потому, что на нем присутствовали более 70-ти предпринимателей из городов Сургут, Пыть-Ях, Когалым, Нефтеюганск, Нефтеюганского и Сургутского района, а также представители различных государственных и общественных организаций: прокуратуры, Центра занятости населения, Фонда поддержки предпринимательства и члены правления СТПП.

Во вступительном слове Председатель Правления Сургутской Торгово-промышленной Палаты Антонина Копейко отметила, что данная встреча - уникальная возможность задать вопросы лично бизнес-омбудсмену ХМАО-Югры. Также она провела небольшой экскурс в историю обсуждения и принятия закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Антонина Ивановна, являясь членом Правления ТПП РФ, не понаслышке знает, что уже на стадии обсуждения данного закона встал вопрос о взаимоотношениях уполномоченного с системой торгово-промышленных палат. Казалось бы, что устоявшую систему ТПП дублирует новая система бизнес-омбудсменов. Как отметила Антонина Копейко, бизнес-омбудсмены наделены большими и кардинально иными полномочиями, но цель у них с Палатой одна – процветающий крепкий бизнес. Если грамотно использовать инструменты каждой из этих двух систем, то эффективность работы по защите прав предпринимательства возрастет. На федеральном уровне было открыто представительство Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Торгово-промышленной Палате РФ. То же самое ждет и Сургутскую Торгово-промышленную Палату. В этой связи предстоит очень тесная работа двух этих институтов. Соглашение о сотрудничестве уже в разработке, также планируется открыть общественное собрание на площадке СТПП.

В начале своего доклада Ольга Белоножкина, пользуясь случаем, поблагодарила выборщиков, которые поверили в нее, и выразила уверенность в дальнейшей эффективной работе. Продолжая тему сотрудничества ТПП и Уполномоченного по защите прав предпринимателей, Ольга Игоревна сообщила, что 17 сентября в Торгово-промышленной Палате РФ состоялась конференция по альтернативному решению конфликтов в досудебном порядке. Было решено, что Третейские Суды, которые функционируют при окружных Палатах, помогут разгрузить Арбитражные Суды и значительно ускорят разрешение конфликтов.

Первое соглашение о сотрудничестве было подписано с окружной прокуратурой. На очереди соглашения с органами УВД, ФАС и судами. Так же, Ольга Белоножкина перечислила те города, в которых будут организованы представительства бизнес-омбудсмена. Это Белоярский, Нижневартовск, Сургут и, возможно, Нягань. Кандидатура по г. Сургуту еще рассматривается, сложность состоит в том, что представитель будет работать с обширной территорией – Сургут, Нефтеюганск, Пыть-Ях, Когалым и прилегающие к ним районы. Базироваться представитель омбудсмена скорее всего будет в Сургутской Торгово-промышленной Палате.

В адрес бизнес-омбудсмена уже поступило 14 обращений, 5 из которых содержали жалобы на правоохранительные органы. Ряд из них нашли подтверждение, а по другим нарушений не выявлено. Однако основания для обращения в окружную прокуратуру были, во многом с целью усилить контроль над правоохранительными органами.

Первой победой в работе нового института стало прекращение уголовного преследования в отношении руководителя предприятия, занимающегося добычей нефтепродуктов. Его обвиняли в незаконном предпринимательстве и отмывании денег. Этот случай подпадал под объявленную Государственной Думой амнистию для предпринимателей. Несмотря на очевидность необходимости освобождения бизнесмена, следователь, который вел это дело, в ходатайстве об амнистии отказал. После правовой оценки его действий, Ольга Белоножкина обратилась лично в правоохранительные органы и через неделю уголовное дело в отношении данного предпринимателя было прекращено.

По характеру обращений в адрес бизнес-омбудсмена нужно отметить, что большая часть носит гражданско-правовой характер: плата за аренду помещений, муниципальное имущество, работа судебных приставов, и обжалование муниципальных актов.

Ольга Игоревна подробно остановилась на обращении по применению закона об ограничении времени продажи алкогольной продукции. На встречах в целом ряде городов округа этот вопрос постоянно обсуждался. На данный момент есть Федеральный закон, регламентирующий запрет алкоголя после 23.00 часов, и есть постановление Губернатора ХМАО-Югры Натальи Комаровой, которое сокращает время продажи и вводит запрет на продажу после до 20.00 часов. Безусловно, цели данных ограничений благие – снижение алкоголизации населения, уменьшение числа преступлений в состоянии алкогольного опьянения, защита несовершеннолетних от употребления алкоголя т.д. Но как этот закон применяется на практике – большой вопрос. Предприниматели рассказывают даже не о снижении прибыли, а об обратном эффекте запрета: многие магазины «перепрофилировались» в некие закусочные и рюмочные; алкоголь продается таксистами и из-под прилавка; утрачивается интерес к предпринимательской деятельности; многие магазины шаговой доступности закрываются раньше обычного - в 20.00, а многие и на грани закрытия. Эти факты дают основание бизнес-омбудсмену для правовой оценки постановления Губернатора ХМАО-Югры. До конца 2013 года будут проанализированы данные всех контролирующих органов, так или иначе связанных с выполнением данного закона, и если положительного эффекта не будет обнаружено, бизнес-омбудсмен должен поставить вопрос о целесообразности данного ограничения. К счастью, все полномочия и возможности для этого у бизнес-омбудсмена есть, и это порадовало собравшихся на встрече предпринимателей.

Сайт бизнес-омбудсмена уже заработал, и через него можно оперативно отправить свое заявление. Для этого на сайте http://www.ombudsmenbiz.admhmao.ru/ в разделе органы власти, необходимо найти раздел бизнес-омбудсмена. Планируется создание голосования по острым вопросам, и первый опрос будет посвящен именно продаже алкогольной продукции.

До сих пор актуален вопрос о правилах подсчета расстояния от объектов массового скопления людей до пунктов продажи алкоголя. Именно с этой проблемой обратился индивидуальный предприниматель из г. Югорска. Контролирующие органы подсчитали, что дистанция от его магазина до продовольственного рынка по радиусу крыш составляет 41 м. По подсчетам самого предпринимателя дистанция как минимум 50 м. Как правильно рассчитать расстояние, нет ли в работе контролирующих органов двойных стандартов – вопрос открытый.

Еще одна проблема - более масштабная - в разных городах ограничительная дистанция от объектов массового скопления людей до объектов продажи алкоголя разная. В одном городе она составляет 20-25 метров, а в другом 40-50. По мнению бизнес-омбудсмена, в данной сфере у органов местного самоуправления существует возможность злоупотребления полномочиями.

В рамках дискуссии первый вопрос прозвучал от Виктора Ясинчука (ОАО «СМП-584») и касался кабальных условий монополистов, например, РЖД. Так же Виктор Владимирович посетовал, что его предприятие подпадает под закон о транспортной безопасности наряду с аэропортами и вокзалами. Защита от террористов должна быть такого же уровня, что и на транспортно-пассажирских узлах, что, безусловно, абсурдно уже потому, что цель террористов – большое скопление людей, а не строительных поездов. Также, по мнению прокуратуры, цементный склад на территории предприятия – взрывоопасный объект, и его нужно огородить колючей проволокой и обеспечить охраной. В соответствии с выявленными фактами бизнесменами было получено предписание, за неисполнение которого прокуратура подала на компанию в суд. Настоящим криком души прозвучала еще одна проблема. Данное предприятие строит железнодорожные и подкрановые пути, но не имеет право их ремонтировать, потому что не обладает соответствующей лицензией. Предприятие несет убытки, потому что обязано нанимать постороннюю лицензированную организацию. Хотя очевидно, что лучше строителя данный объект не знает никто.

Наболевшая проблема ЖКХ всплыла и на этой встрече. НКО «Союз предпринимателей» предложила создать реестр недобросовестных физических, а не юридических лиц, работающих в управляющих компаниях. Например, если некий предприниматель открыл фирму и обманул жильцов, присвоив их деньги, а потом, ликвидировав контору, то ему ничего не мешает открыть уже другую фирму и снова украсть деньги у собственников жилья.

Анна Чурманова, заместитель Генерального директора СТПП выступила с предложением разобраться с так называемыми бомбоубежищами. Эти объекты юридически принадлежат государству, но обязанности по их содержанию возложены на собственников прилегающей территории. Более того, предприниматели привлекаются к административной ответственности за ненадлежащую эксплуатацию этих защитных сооружение. Данная проблема масштабная и распространяется на всю территорию страны, а учитывая размер вложений, необходимых для функционирования объекта – это прямой путь к разорению многих предприятий, на чьем балансе оказались бомбоубежища.

Заключительным в обсуждении стал вопрос от бухгалтерской фирмы, касающийся электронной отчетности в Пенсионный Фонд России. Отчетность сдается по московскому времени, в том числе в ИФНС, ФСС и т.д. И все уже привыкли, что в запасе есть два часа. По аналогии компания сдала отчет в ПФР, однако, сервер именно этого органа работает по местному времени. В результате отчет был не принят в этот день, а это повлекло определенные санкции. По данному факту фирме был выписан штраф. Правомочно ли такое решение и есть ли тут основание для обжалования данного решения?

Все обращения и вопросы были выслушаны бизнес-омбудсменом. Ольга Белоножкина обязалась всесторонне защищать права предпринимателей и оперативно связываться со всеми, кто обратится к ней за помощью.

Это была первая, но далеко не последняя встреча с Уполномоченным по защите прав предпринимателей. Надеемся, что в перспективе, данный орган будет заниматься не только обращениями бизнесменов о нарушениях, но и предупреждением этих нарушений. Ведь не зря говорят – предупрежден, значит защищен.

Айгуль Тимербулатова