Новости

11 сентября 2012 г.

Подробности

Открывая встречу, заместитель генерального директора СТПП Анна Чурманова акцентировала внимание, что проблем у частных детских садов очень много, включая основную - возможность лицензирования в качестве дошкольных учреждений - поэтому подобные встречи можно сделать регулярными. Впереди долгое и конструктивное общение.

О позиции власти по отношению к развивающемуся рынку частных учреждений по присмотру за детьми рассказала начальник управления потребительского рынка и развития предпринимательства Администрации г.Сургута Дарья Гаврикова. На сегодня власть заинтересована в нормальных рабочих отношениях с различными коммерческими группами присмотра за детьми, так называемыми «частными детскими садами». В связи с чем в городе реализуется ряд интересных проектов, включая финансовую помощь как действующим, так и открывающимся заведениям: субсидии на приобретение оборудования (300 тыс.руб.) и т.д., компенсация через Службу занятости части заработной платы нанимаемого персонала, ведется постоянная разъяснительная работа по образовательным услугам и легализации имеющихся коммерческих групп по всем требованиям законодательства. Несмотря на активную позицию муниципалитета, остается много спорных вопросов и проблем, в том числе по нежеланию многих предпринимателей идти на контакт и придавать законный характер своей деятельности (регистрация в качестве ИП/юридического лица), несмотря на простоту и удобство тех же налоговых режимов. Так, если в базе Администрации на сегодня имеется более 70 частных детских садов, то на участие в круглом столе заявилась лишь треть – только тех, кто уже зарегистрирован в налоговых органах и нацелен на публичность своей работы, стремясь привлекать потребителей более высоким качеством услуг.

Тем не менее, даже этот результат – большой прогресс и итог последней двухлетней работы Департамента по экономической политике. Ведь еще не так давно частные детские сады вообще не шли на контакт, опасаясь различных проверок контролирующих органов. Всем известно, как нелегко получить лицензию именно на образовательную деятельность. Малому бизнесу, который идет работать в эту сферу, практически невозможно выдержать все контрольные требования и санпины, установленные для государственных и муниципальных детских садов, изначально имеющих другое финансирование. Проблема обеспеченности детей местами в муниципальных детских садах настолько остра и не решаема в полном объеме, что развитие различных групп дневного пребывания – это хорошее подспорье для многих родителей. Выход как раз в том, что совершенно легально можно работать, оказывая «услуги по присмотру за детьм», не лицензируя услугу по образовательной деятельности, к которой и предъявляются жесткие требования. И задача местной власти в этом направлении – всемерная помощь и поддержка в рамках имеющихся полномочий.

Приглашенные на круглый стол работники государственных структур разъяснили предпринимателям основные моменты в помощь их бизнесу. Так начальник отдела работы с налогоплательщиками ИФНС России по г.Сургуту Елена Хоменко подробно осветила наиболее удобные налоговые режимы для групп по присмотру за детьми. На сегодня это упрощенная система налогообложения («доходы» и «доходы минус расходы») и патентный режим. У каждого из режимов есть свои плюсы и минусы. Наиболее популярен у частных детских садов УСН, причем, если расходы у предпринимателя большие, то востребован именно режим налогообложения «доходы минус расходы» с налоговой ставкой в 15%. Особым достоинством упрощенной системы является возможность для предпринимателей уменьшить налогооблагаемую взносы на сумму страховых взносов. Также предприниматели оценили удобство в учете финансовых операций только через книгу учета доходов и расходов по форме, установленной Минфином РФ. Тем не менее, Елена Хоменко обратила внимание, что возможности второго режима (патентов) индивидуальные предприниматели сильно недооценивают. Для них характерны минимальные налоговые ставки, гибкий период, на который приобретается патент (от 1 мес. до 1 года) простота в оформлении документов, минимум отчетности. Если в 2012 г. для патента есть ограничение по количеству персонала до 5 человек, то с 2013 г. эта планка увеличена до 15 чел. Если говорить о конкретных цифрах, то в 2012г. патент на год для занятия данным бизнесом при потенциально возможном доходе в 225тыс. руб. в год и при ставке в 6% равняется 13500 руб. Эту сумму платишь один раз (или поэтапно) и не думаешь о постоянной отчетности и взаимодействии с налоговыми органами. От многих других налогов предприниматель освобождается (НДФЛ, НДС, налог на имущество). Если же брать патент на меньший срок, то сумма пропорционально уменьшится. Это более чем приемлемая цифра, чтоб спокойно работать на законных основаниях.

Как пояснила Анна Чурманова, исходные цифры для расчета стоимости патента на следующий год будут утверждены новым окружным законом. В настоящее время проект этого документа уже разработан и поступил на обсуждение с бизнесом и властью (с текстом можно ознакомиться на сайте www.tppsurgut.ru). К сожалению, в проекте увеличена сумма ПВД с 225 тыс. до 300 тыс. (при отсутствии наемных работников), при штате работников до 5 чел. ПВД составит 500 тыс. чел., до 10 чел – 800 тыс., до 15 чел. – 1 млн. руб. соответственно. Следовательно, максимальная сумма годового патента для частного детского сада, в котором 14 наемных работников – 60 тыс. руб. Данные цифры не окончательные и в настоящее время широко обсуждаются, поэтому если у предпринимателей есть мотивированное мнение о завышенном размере ПВД по виду деятельности «услуги по присмотру за детьми», то его необходимо отправить в СТПП (star@tppsurgut.ru) Далее мнения будут обобщены и консолидированы в единую позицию и переданы разработчику закона.

Интересной для участников встречи была информация от директора «Сургутского центра занятости населения» Ирины Мочаловой. Привлекая наемный персонал через Центр занятости можно получить солидную компенсацию заработной платы работника, что экономит расходы предпринимателя. Это касается   временно безработных и выпускников учебных заведений на период до 6 месяцев с компенсацией работодателю   13345 руб. в месяц; лиц, привлекаемых на общественные работы, например, организация кухонных работ (компенсация 6672 руб.). Также Центр занятости готов по заявке частного детского сада в рамках ускоренной программы подготовить любые требуемые кадры, в т.ч. и дефицитную категорию воспитателей. При этом предприниматель предварительно собеседует претендента и дальнейшее обучение/повышение квалификации проходит только, если предприниматель дает на это согласие, т.е. для бизнеса это очень выгодное и реальное предложение. Отдельный вопрос аудитории был связан с финансовой помощью не только действующим предпринимателям, но и тем, кто только собирается открывать подобную группу дневного пребывания детей. Как пояснила Ирина Мочалова имеются специальные программы для желающих организовать свой бизнес, для чего надо обратиться за консультацией к работникам Центра.

Оживленную дискуссию участников вызвали профессиональные темы по конкретным «больным» вопросам, таким как получение квалифицированной медицинской помощи в частных детских садах, предоставление безопасных территорий для прогулок детей, оказание образовательных услуг. Присутствующая на встрече директор Управления детскими дошкольными учреждениями Ирина Мурашова заметила, что при решении этих вопросов наметилась тенденция по выстраиванию договорных отношений между муниципальными детскими садами и частными группами. Например, в настоящее время отрабатывается пилотный проект с 5ю частными заведениями, когда получение образовательной услуги их воспитанниками будет осуществляться в ближайшем образовательном учреждении, что будет оформлено соответствующим договором, это же касается и безопасных прогулочных территорий (но при этом доставка детей до муниципального сада и обратно ложится на плечи предпринимателя). При таком подходе услугу по присмотру будет осуществлять частный детский сад, а образовательную услугу – лицензированное ДДУ. В таком взаимодействии пилотные группы попробуют пройти процедуру лицензирования. Это наиболее интересный и действенный вариант, который в настоящее время может предложить городская власть частным учреждениям, чтоб они могли рассчитывать на ту же компенсацию родительской платы, что делает их более конкурентоспособными.

Что касается вопросов медицинского сопровождения, то участники круглого стола не выработали конструктивного решения, принимая во внимание жесткую позицию Комитета по здравоохранению Администрации г. Сургута в лице заместителя председателя комитета Татьяны Колесник. В настоящее время законодатель предъявляет очень высокие требования для лицензирования медицинской деятельности, которые распространяются на учреждения всех форм собственности, заключающиеся в специально оборудованном отдельном помещении для медицинского кабинета и пр., что для малого бизнеса более чем затруднительно. Наиболее предпочтительным для руководителей частных групп был бы вариант заключения договоров с имеющими лицензию медицинскими учреждениями (как муниципальными, так и частными) для профилактического осмотра своих подопечных. При таком подходе дети получали бы достаточный медицинский присмотр, что устраивало бы родителей, при том что каждому ребенку гарантирована бесплатная медицинская помощь по полисам ОМС.

Учитывая, что многие легальные коммерческие группы по присмотру за детьми фактически осуществляют свою деятельность именно таким образом, Ирина Мурашова и Дарья Гаврикова поддержали прозвучавшую идею и предложили частным детским садам объединиться в Ассоциацию, чтоб коллективно защищать свои интересы, решать многие проблемы, взаимодействовать с властными структурами и устанавливать для членов Ассоциации стандарты качества при оказании услуг присмотра за детьми. Среди таких стандартов может находиться и решение того же медицинского вопроса.

Идея о создании своей Ассоциации была поддержана многими предпринимателями. Так, по мнению генерального директора НОУ нового типа «Центр гуманитарного образования» Людмилы Журавлевой, установление обоснованных и четких обязательств для своих коллег поможет оградить честных и добросовестных предпринимателей от тех, кто создает негативный пиар своими некачественными услугами и снижает рейтинг данной сферы предпринимательства. Члены Ассоциации при заявительном и добровольном желании участников могут посетить с проверкой частные сады и сделать вывод о соответствии коллективно принятым стандартам. Данная информация будет публично доведена через СМИ и специальные сайты (в т.ч. с помощью СТПП и Администрации города) до горожан, которые при выборе частного детского сада будут ориентироваться на проверенную и гарантированную информацию об услугах высокого качества. Подобные консолидированные действия будут стимулом для легализации теневого сегмента данного бизнеса, который будет видеть реальную выгоду для себя работать честно и открыто, потому как потребитель услуг стремиться выбрать лучших.

Участники встречи решили уладить организационные вопросы по созданию Ассоциации и продолжить дальнейшую работу в формате конструктивного общения и совместных встреч. Также было решено отправить соответствующий запрос в Администрацию г. Сургута по проблеме прогулочных зон для детей из коммерческих групп дневного пребывания.

Мнение/заявление об участии в Ассоциации можно направить  в срок до 25-го сентября 2012 г. на электронный адрес Журавлевой Л.В. genlingua@mail.ru или в адрес СТПП star@tppsurgut.ru.

Сургутская ТПП благодарит представителей муниципальной власти, государственных органов и предпринимателей за участие в работе круглого стола.