Новости

11 декабря 2012 г.

Подробности

Можно ли предпринимателям успешно вести бизнес с исправительными колониями? Выгодно ли быть работодателем/заказчиком для осужденных лиц? Чем и как государство готово помочь, чтобы наладить деловое сотрудничество бизнеса и исправительных учреждений? На эти вопросы предприниматели получили ответы 11 декабря 2012 г. на площадке Сургутской ТПП в рамках деловой встречи.

Тема семинар-совещания: «Роль бизнес-сообщества и институтов гражданского общества в процессе ресоциализации и социальной адаптации лиц, содержащихся в местах лишения свободы». Организатором встречи выступил Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры совместно с Фондом поддержки предпринимателей ХМАО - Югры при участии Общественной палаты РФ.

Проблема социальной адаптации граждан, находящихся в местах лишения свободы, имеющая масштабы страны, актуальна и для нашего округа. Сегодня каждое четвертое преступление в ХМАО – Югре совершается ранее осужденными лицами. Причина кроется в утрате гражданами, освобождающимися из мест лишения свободы, социальных связей, профессиональных навыков и трудового опыта. Задача трехстороннего взаимодействия органов государственной власти, бизнес-сообщества и институтов гражданского общества – найти пути решения данной проблемы. Государство уже создает все необходимые предпосылки, для того чтобы побудить бизнес сделать шаг навстречу лицам, находящимся в местах лишения свободы и освобождающимся из мест заключения. Как отметил Главный федеральный инспектор в ХМАО – Югре аппарата полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Дмитрий Кузьменко, в этом году для учреждений Управления федеральной службы исполнения наказаний (УФСИН) России по ХМАО - Югре приобретается производственное оборудование. При этом, учреждения обладают достаточными материально-техническими ресурсами для организации трудозанятости осужденных. Примечательно, что средний заработок одного осужденного по Югре – 309 руб. в день. Это наивысший показатель по России.

Кроме того, окружная целевая программа содействия занятости населения на период до 2015 г. предусматривает обеспечение временного трудоустройства лиц, освободившихся из учреждения исполнения наказаний (из числа ищущих незанятых граждан без присвоения статуса безработного).

Актуальность рассматриваемой проблемы для г. Сургута, как площадки, на которой собрались представители власти, бизнеса и других институтов экономических отношений округа, обозначил Глава города Дмитрий Попов, символично поздравив присутствующих с Днем Конституции РФ. В целом, как было отмечено, ситуация на рынке труда стабильна. По данным Сургутского Центра занятости, на сегодняшний день 307 жителей официально имеют статус безработных, в то время как работодателями заявлено более 7000 вакансий.

Вопрос трудозанятости осужденных актуален не только для государства, но и для самих граждан, находящихся в местах лишения свободы. Так, Председатель Общественной наблюдательной комиссии ХМАО – Югры Ирина Максимова сообщила, что 40% заключенных готовы работать. Предоставляя рабочие места осужденным, работодатель значительно экономит на выплатах заработной платы. Здесь важно развеять миф перед бизнесом о том, что трудиться в колониях не хотят.

Государственная политика в области содействия занятости населения сегодня направлена, в том числе на лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и предусматривает ряд гарантий для работодателей. В частности, с 2013 г., согласно внесенным изменениям и дополнениям в окружную целевую программу, срок компенсации расходов работодателей по оплате труда, а также страховых взносов во внебюджетные фонды, увеличен с трех до шести месяцев. 50%-ю компенсацию затрат по оплате труда, а также страховых взносов во внебюджетные фонды (на период до шести месяцев) смогут получать работодатели, которые предоставят рабочие места данной категории граждан.

Возможные пути решения этой проблемы с учетом мнения и интересов предпринимателей обозначила Председатель комиссии Общественной палаты Югры по экономическому развитию, поддержке предпринимательства и социальной ответственности бизнеса Ольга Сидорова, выступление которой вызвало оживленный интерес у присутствующих.Она подчеркнула, что сегодня на региональном уровне вся политика сформирована по принципу «бизнес ради человека», а не «бизнес ради бизнеса». Создано 3228 рабочих мест. В целевую программу введено понятие социального предпринимательства, одно из направлений которого – трудоустройство граждан, освобожденных из мест лишения свободы, сроком не более двух лет. Предприниматели, работающие с этой категорией граждан, могут рассчитывать на финансовую поддержку в размере до 600 тыс. руб. Данный вопрос уже обсуждался на площадке СТПП 28 ноября 2012 г. в рамках расширенного заседания.

Акцент был сделан на основных направлениях содействия бизнеса трудозанятости именно этой категории граждан. Ведь получив богатый опыт в учреждениях исполнения наказаний по тем профессиям, которые сегодня дефицитны на рынке труда, они могут стать конкурентными игроками этого рынка и найти свое место в обществе. Таких людей необходимо готовить на площадке колонии. В связи с этим, рассматривались возможности ведения бизнеса на территории исправительных учреждений. Как варианты - монтаж дополнительного оборудования, либо открытие мини-завода на данной территории.

Помимо этого, решение поднятой проблемы было предложено рассмотреть в ключе развития частного предпринимательства. Для молодых людей, отбывающих наказание в колониях (около 1800 человек по округу), предложен проект по организации собственного бизнеса со стартовым бюджетным капиталом, который может стать предпосылкой к тому, чтобы эти люди состоялись в обществе. Здесь важно не только найти и проинформировать людей, которые готовятся к освобождению (не более шести месяцев), но и выявить их профессиональные навыки с учетом потребностей бизнеса. Обучение предполагает участие приглашенных бизнес-тренеров и «гуру» выявленных направлений. Важно отметить роль представителей бизнеса в этом процессе. Именно они станут бизнес-наставниками и кураторами для молодых предпринимателей, готовыми в последующем принять последних на работу.

Ольга Сидорова в своем выступлении затронула и вопрос приобретения оборудования для колоний, решение которого предполагает обращение в лизинговые компании. На сегодняшний день рассматривается предложение увеличить максимальный размер лизинговых платежей, по которым Фонд поддержки предпринимательства осуществляет компенсации части процентной ставки, – до 5 млн. руб. Кроме того, идут активные переговоры с двумя лидерами банковской сферы округа - Ханты-Мансийским банком и Сбербанком - на предмет пересмотра процентной ставки в сторону уменьшения, а также увеличения размера гарантий, предоставляемых Фондом поддержки предпринимательства.

В дополнение к уже сказанному, заместитель Генерального директора Сургутской ТПП Анна Чурманова еще раз подчеркнула, что в решении обозначенной проблемы важно сотрудничество государства и предпринимателей. Необходим своеобразный мониторинг специалистов, отбывающих срок в местах лишения свободы и востребованных бизнесом. Также в вопросе обновления производственного оборудования, пребывающего сегодня в плачевном состоянии, необходимо учитывать направление производства, которое будет наиболее активно развиваться в исправительных учреждениях. Т.е. необходимо исходить из потребностей бизнеса и учитывать конкурентоспособность и рынки сбыта производимой заключенными продукции. Ключевой момент, на который было обращено внимание, - взаимная информированность предпринимательского сообщества и исправительных учреждений о возможностях ведения бизнеса на площадях колоний с привлечением труда заключенных. И Сургутская ТПП, в частности, открыта для этого. Такое информирование возможно как через официальный сайт СТПП, так и через выпускаемое ежемесячно издание – журнал «Бизнес-Партнер».

Проявили активность в диалоге и представители бизнес-сообщества ХМАО – Югры. Предпринимателей волновал вопрос длительной процедуры формирования пакета документов на получение субсидий на 50%-ю компенсацию от з/п работников. Идею упростить бумажную волокиту поддержали многие бизнесмены. Однако, представители власти указали на то, что только при вовлеченности бизнеса в этот процесс можно будет выявить существующие пробелы и внести соответствующие коррективы в целевую программу. Как один из вариантов, было предложено рассмотреть электронную подачу документов.

Активную позицию в обсуждении проявила директор «Управляющей компании «Стройинвестхолдинг «Белоярская долина» Марина Демидова, которой удалось четко сформулировать потребность в специалистах. Сегодня особенно востребованы специалисты творческих профессий, например, дизайнеры, работающие в графических программах. Кроме того, интересно направление ландшафтного озеленения, изготовление малых архитектурных форм и т.д. В учреждениях исполнения наказаний таких специалистов, к сожалению, не готовят. Готовность же заключить договор с той же ИК-11 есть уже сегодня. Исходя из этого, потребности бизнеса необходимо формировать заранее и на долгосрочную перспективу с учетом того, что изготавливаемая продукция должна быть продаваема и конкурентоспособна.

Вопрос о 100%-й компенсации расходов на выплату з/п работникам оживил буквально всех присутствующих. Сразу же было замечено, что бюджет округа не может взять на себя все расходы бизнесмена. На 2013 г. в целевую программу заложено 16200 млн. руб. на эти цели, на 2014 г. – 17400 млн. руб. И, как справедливо заметили представители органов власти, если в процессе соответствующих анализов и исследований будет иметь место экономическая обоснованность увеличения этой цифры, то, возможно, она и будет скорректирована.

Подводя итоги семинара, Дмитрий Кузьменко отметил проявленный интерес всех собравшихся сторон. Интерес есть, значит, начало положено. И активное участие бизнеса в этом мероприятии вселяет уверенность, что общими усилиями начатая работа будет продолжена, а поставленные задачи - решены. Было предложено учесть рекомендации Анны Чурмановой об информационной открытости, начав размещать необходимую информацию на сайтах муниципальных образований, Фонда поддержки предпринимательства Югры, который и мог бы стать координатором этого проекта.

В случае заинтересованности предпринимателей в том, какие услуги, работы могут выполнять осужденные лица, а также технические параметры имеющегося и приобретенного оборудования и контакты лиц, с которыми можно обсудить техническую и финансовую часть сотрудничества, – просьба отправлять свои вопросы на адрес СТПП: star@tppsurgut.ru.